Приложение 4.7

 Порядок оформления лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами

Правила оформления лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами предусматривают подачу заявления о выдаче лицензии в соответствии с приведенной ниже формой.

_________________________________

Наименование лицензирующего органа

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче лицензии на осуществление деятельности
по обращению с опасными отходами

Для юридического лица: организационно-правовая форма; полное наименование организации; место ее нахождения; номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. Почтовый адрес территориального органа Министерства РФ по налогам и сборам, в котором получен вышеуказанный документ

 

Для индивидуального предпринимателя: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя; место жительства; данные документа, удостоверяющего личность; номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

 

Юридический адрес (в т.ч. почтовый индекс)

 

Фактический адрес (в т.ч. почтовый индекс)

 

Банковские реквизиты

 

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

 

Код по ОКПО

 

 

 

Телефон

 

Факс

 

Лицензируемая деятельность (ее состав)

 

Класс опасности отходов для окружающей среды

 

Опасные свойства отходов

 

Виды отходов

 

Место нахождения объекта(ов) размещения отходов

 


просит выдать лицензию на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации сроком на 5 лет.

 

Дата:_____________________ Приложение: по описи на ___________________________листах

 

Руководитель _____________________________________________________________________

(наименование организации)
(подпись)
(Ф.И.О.)

Печать организации

Документы на рассмотрение представляются в картонном скоросшивателе с описью всех материалов, находящихся в нем (страницы пронумерованы, в описи проставлено количество страниц по каждому документу). Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и принимает решение об их регистрации в "Журнале регистрации заявлений соискателей лицензий" или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям. Основанием отказа в предоставлении лицензии является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации или несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям. Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Оформление лицензии, продление, приостановление, аннулирование, возобновление действия лицензии и лицензионные сборы осуществляются в соответствии федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами - 5 лет. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии статьей 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании документов, представленных соискателем лицензии, подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии, представляет его на рассмотрение лицензионной комиссии и оформляет бланк лицензии.

Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии, в случае выявления им в результате проверок, неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований. Срок устранения нарушений, устанавливаемый лицензирующим органом, не более шести месяцев. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием срока устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, направляется лицензиату и в налоговый орган, в котором состоит на учете лицензиат.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Лицензирующий орган может аннулировать лицензию, без обращения в суд, в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии. Решение об аннулировании лицензии принимает суд на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если лицензиат не устранит в установленные сроки нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган приостанавливает действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Лицензирующий орган принимает решение о приостановлении лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд, которое оформляется приказом. Подразделение по лицензированию доводит до лицензиата соответствующее решение в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня после его принятия.

Устанавливаются следующие размеры лицензионных сборов:

  • за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 руб.
  • за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 руб.
  • за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере 100 руб.
  • а предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, в размере 10 руб. за выписку из реестра лицензий о каждом лицензиате.
  • за получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, в размере 10 руб.

Суммы указанных лицензионных сборов зачисляются в федеральный бюджет. При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по обращению с опасными отходами являются:

  • выполнение лицензиатом международных договоров, законодательства Российской Федерации, государственных стандартов в области обращения с опасными отходами, правил, нормативов и требований, регламентирующих безопасное обращение с такими отходами;
  • наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
  • наличие у лицензиата принадлежащих ему на законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;
  • наличие у лицензиата средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности (приложение 10).

В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии. Также в случае изменения класса опасности отходов для окружающей среды, свойств и видов отходов, а также места нахождения объектов их размещения лицензиат обязан в 15-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в лицензирующий орган.

Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания (распоряжения) уполномоченного должностного лица лицензирующего органа, в котором определяются: лицензиат, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. При осуществлении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проверяющая сторона должна иметь выписку из реестра лицензий на проверяемого лицензиата, по форме представленной ниже, и копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

По результатам проверки оформляется акт, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий устанавливается срок их устранения. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью. Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за 5 дней до начала ее проведения. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений. В случае, если выявленные нарушения не устранены, лицензирующий орган выносит предупреждение лицензиату. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

Для получения лицензии требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу утверждены приказом МПР России от 9 июля 2003 года N 575. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий. При планировании строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду.

Материалы обоснования оформляются на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях и включают в себя следующие разделы:

Аннотация. В «Аннотации» указываются фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами.

В этом разделе приводятся следующие сведения:

  • фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
  • полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица;
  • юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица;
  • сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и юридического лица и входящих в их состав производственных единицах;
  • фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица;
  • дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство;
  • дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство;
  • дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика.

Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами. В этом разделе в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:

  • код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
  • код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
  • основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
  • применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
  • наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его.

Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. В этом разделе представляют следующую информацию:

  • сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.
  • сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов.
  • при отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается:
    1. класс опасности отхода для окружающей природной среды;
    2. опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода.
  • оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, включая:
    1. цели, основные характеристики намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами;
    2. состояние окружающей среды, наличие и характер уже имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории;
    3. характер и масштаб возможного неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду;
    4. оценка воздействия на окружающую среду с выделением наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами;
    5. альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами;
    6. планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами;
    7. предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных мероприятий);
    8. сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
      1. Способ информирования общественности.
      2. Информация о высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий.
  • сведения о готовности выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе следующие данные:
    1. наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами, включая:
      1. перечень лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с опасными отходами;
      2. дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами.
    2. наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включая информацию о наличии прав собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
    3. Наличие средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами, включая:
      1. используемых средствах измерений;
      2. проведении испытаний средств измерений;
      3. соблюдении установленной в техническом паспорте средства измерения области его применения;
      4. периодичности проведения поверок средства измерения;
      5. используемых методиках выполнения измерений.

Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов. В этом разделе приводится информация о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы.

Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов. В этом разделе приводится информация о способах и условиях сбора конкретных видов опасных отходов.

Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов. В этом разделе приводится информация о:

  • цели использования опасных отходов - производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, получение энергии;
  • способах и условиях использования конкретных видов опасных отходов;
  • наличии технической и технологической документации об использовании опасных отходов;
  • наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
  • наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
  • наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии путем их сжигания;
  • наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих вредных веществ;
  • вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.

Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов. В этом разделе приводится информация о:

  • способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных отходов;
  • наличии технической и технологической документации об обезвреживании опасных отходов;
  • наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
  • наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа;
  • наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания;
  • наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих (вредных) веществ;
  • вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами.

Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке опасных отходов. В этом разделе приводится информация о:

  • наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты, номера выдачи и органа, ее выдавшего;
  • наличии паспортов опасных отходов, планируемых к транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций, принявших решение о таком утверждении;
  • наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
  • соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах.

Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов. В этом разделе приводится информация о:

  • наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа;
  • мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;
  • специальном оборудовании объекта по размещению опасных отходов;
  • организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых параметрах.

Приложения. В Приложениях представляются копии документов и иные дополнительные и/или справочные материалы, в том числе:

  • копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
  • копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды;
  • копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления);
  • копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной подготовке лиц на право работы с опасными отходами;
  • копия программы, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами;
  • копия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами;
  • документация о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения);
  • иное.